朝野協商統刪0.85％ 移做2案財源
〔自由時報記者邱燕玲／台北報導〕立法院院會明天（週二）將處理一○一年度中央政府總預算案，但立法院朝野黨團協商同意統刪○．八五％，做為老農與八大社福津貼加碼案財源的編列方式，竟涉違反憲法第七十條、預算法第三十七條及大法官釋字第三九一號解釋中，有關「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」規定。
台灣國策智庫怒批：不能亂來！
對於行政、立法兩院的做法，熟悉預算編列的新台灣國策智庫顧問林向愷昨批評「不能亂來！」他指出，即使預算總額不變，科目之間也不能相互移動，立法院應退回整個總預算案，要求行政院重編重送，要不然就聲請釋憲；林向愷強調，「不能為了選舉連憲法都違背！」「不應便宜行事！」
總預算減列幅度 創史上最低紀錄
另外，由於朝野都自認二○一二年有可能執政，一○一年度總預算案刪減的比例較往年低很多，委員會初審時，甚至只刪○．○一二％，僅兩億餘元；最後朝野協商決議統刪○．八五％，為一六四．八一億元，卻剛好是老農與八大社福津貼加碼案預算的比例（行政院估算為一六三．五七億元），等於三讀刪減後的比率不到百分之零點零幾，約一．二四億元，將創下中央政府總預算「史上最低刪減幅度」的紀錄！
朝野黨團上週已協商同意，一○一年度總預算刪減比率為○．八五％，行政院也在上週一（五日）加開院會，通過一○一年度中央政府總預算案修正案，並說明「依立法院決議，將由該院審議一○一年總預算案歲出減列○．八五％額度做為財源」。
但憲法第七十條明訂，「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」；預算法第三十七條也規定，「歲出應按政事別、計畫或業務別與用途別科目編製之」。
林向愷也說明，根據大法官釋字第三九一號解釋，就算預算總數不變，也不能刪除甲科目後把錢移至乙科目，「科目之間是不能互相移動的」，行政、立法兩院的做法已違憲！
據了解，朝野對此編列方式是否合宜合法都很清楚，但因認為民眾不了解，擔心會被誤為「擋老農津貼加碼案」，因此決定仍照此方式編列預算。
本屆立法院本會期將在十四日（週三）停會，今天將處理不須協商及已有協商結論的法案，包括家事事件法草案、債清條例草案等；明天將上演表決大戰，處理總預算案、住宅五法草案、國軍老舊眷村改建條例修正草案等；週三繼續處理已有協商結論的議案。
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